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1．前言：未尽的使命 建国以来，中国人口在经历了50年代和60年代无计划的高速增长、70年代生育水平的大幅度下降和80年代的徘徊波动，终于在世纪之交成功地完成了传统意义上的“人口转变”历程，从而进入了低生育水平条件下的“后人口转变”时期。然而，人口转变的完成，并不意味着中国人口问题的解决，也不等于人口压力的减轻，更不能说人口与计划生育使命的结束。相反，低生育水平条件下的人口问题更为复杂化、多元化和隐蔽化。应该说，高生育水平下有人口问题，低生育水平下也有人口问题。高生育水平下的人口与计划生育工作，我们尚有经验可学，有教训可借鉴，而低生育水平下的人口问题也是发达国家头疼的社会经济问题之一……