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　　立法目的      行政许可法的立法目的可以从直接目的与根本目的的两个层次进行理解。     行政许可法立法的直接目的是规范行政许可的设定和实施。首先是规范行政许可权的设定行为。所谓“设定行为”就是说哪些国家机关可以独立自主地规定行为规范对行政许可事项予以规定；其次是规范行政许可的实施行为。所谓“实施行为”就是说哪些国家机关能够给予公民、法人或者其他组织行政许可以及怎样给予行政许可，这是规范行政机关的具体行政行为。     行政许可法的根本目的是……