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　　合法原则。行政许可制度必须建立在合法原则之上，这是法治原则在行政法中的具体体现之一。合法原则一向被视为行政法的一条基本原则，其主要含义是：所有国家行政机关，必须根据宪法、法律的规定，依行政法律规范行使管理职能，并以行政法律规范确定的内容与程度实施对相对人的管理，所有行政相对人必须遵守行政法律规范，行政法律关系当事人不合法或当事人进行行政违法行为。都应受到法律制裁。合法性原则的主要目的就是将行政行为纳入法制轨道。     从当今世界各国实行行政许可制度的基本情况来看，较为完善和理想的行政许可制度，通常应当遵循以下四项基本原则：行政许可法定原则；公……